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1月1日起实施导游新规:强制消费将处2万以下罚款
1月1日起实施导游新规:强制消费将处2万以下罚款

新华社北京1月3日电 强制消费是旅游行业的旧疾,一直深受旅游消费者诟病。新版《导游管理办法》(以下简称 办法 )自1月1日起施行,其中提出导游不得 强制消费 ,否则最严重的要吊销导游证,引发广泛关注。导游管理新办法如何落地生根,才会对治疗旅游业 强制消费 的旧疾生效?

办法有哪些 新招 ?

近年来,在 不合理低价 的恶性竞争中,一些旅游热点地区的导游辱骂游客、强迫消费等损害游客利益的极端事件时有发生,影响了旅游从业人员的形象,造成不良社会影响。

此次新办法规定,导游不得 擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目 ,不得 以隐瞒事实、提供虚假情况等方式,诱骗旅游者违背自己的真实意愿,参加购物活动或者另行付费旅游项目 ,不得 以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式,强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目 等。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为,这是在旅游法基础上进行的适应性修改。 随着当前社会技术手段不断发展,一些旅行社受到利益驱使开始 旧业重操 ,针对这些新情况,办法也相应进行了新修改。 刘思敏说。

国家旅游局监督管理司公开的相关解读中提出,新办法出台是为破解导游执业难题,保障导游合法权益,维护旅游市场秩序,顺应大众旅游时代的市场需求,这也是满足人民美好生活需要的重要一环。》》国家旅游局发布《导游管理办法》 2018年1月1日正式实施

除了禁止 强制消费 外,新办法还包括:导游不得安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动,不得擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同,不得获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益,不得推荐或者安排不合格的经营场所,不得向旅游者兜售物品、索取小费等。

强制消费 为何屡禁不止?

业内人士指出,目前出现类似 强制消费 行为的多为小型旅行社。他们通过提供超低价或 零负团 服务吸引游客,在旅游带团过程中安排进店购物,或者增加另行付费项目等,以实现获利经营。》》中消协暗访旅行社 旅行路线不合理强制购物超三成

河北省保定市的屠女士说,自己曾在旅行中遭遇 三选一 的情况,行程单有三个可选项,旅行团中大部分人选择了其中的购物点,少数游客则会被迫跟从。屠女士认为,这类 花式 变相购物项目存在 绑架 嫌疑,但通过看似合理化的推销手段,很容易迷惑消费者。

专家认为, 强制消费 往往借助新形式,披上新外衣,有一定的隐蔽性,消费者一时间难以辨别。

北京市一旅行社的工作人员建议,消费者应尽量避免 贪便宜 心理,不要仅看中 低价 优惠 等字眼,更应注重旅游合同包含的内容,从而对旅游安排进行科学规划和理性判断,审慎选择旅游产品。

此外,遭遇 强制消费 后,由于诉讼程序过于繁杂、花费高于侵权成本、很难得到即时补偿等原因,很多消费者放弃了维权。 这也在一定程度上助长了一些旅游经营者的恶习,导致强制消费屡禁不止。 刘思敏说。

办法如何有效 落地 ?

针对导游 强制消费 行为,按照办法的相关规定,将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处2千元以上2万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证。

专家建议,相关部门应 惩罚从严 ,进一步提高违法成本,起到威慑作用。对违法行为按照情节的严重程度进行划分,同时对 情节严重 的情形作出更加细致的解释,为执法行为提供依据。》》2018年新规:禁止导游强迫购物 实施最新导游管理办法

刘思敏认为,让新规 落地 离不开相关配套措施的支持,提升执法的可持续性等。 目前来看,执法重心应该向打击强制交易上转移,并且进一步提高惩罚性赔偿力度。 刘思敏说。

还有专家认为,为提高消费者维权积极性,应简化消费者维权程序,强化旅行社 先行赔付 原则,降低维权成本,提高维权收益,让旅行社有所顾忌,从而减少 强制消费 行为发生。

从全社会范围来看,应尽快建立旅游业的社会信用管理制度,将导游及旅行社的违法行为纳入信用评定,引导规范经营,防范市场风险。 刘思敏说,诚信是软环境,又是硬功力,倡导全民诚信将促进旅游行业健康发展。

国家旅游局相关人士表示,将积极推进 全国旅游监管服务平台 功能完善,以信息技术强化对导游执业全过程的无缝监管,充分保障游客和导游的合法权益,建立起新时代下法治化、市场化导游管理体制机制。(记者 杨思琪)

原标题:导游管理新办法如何医治“强制消费”旧疾? 责任编辑:柯金定1月1日起实施导游新规:强制消费将处2万以下罚款9159金沙
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